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用“洪荒之力”打“净土”战役 万亿市场格局显现
发布时间:2017-11-02
 
除大气和水治理外,土壤污染防治也是 “三大战役”的重点。土地健康状况关系到耕地安全、地下水水质、土地资源等方方面面,随着以农村土地制度改革为核心的农业产权制度改革的推进,土壤污染防治行动刻不容缓。
正是在这样的背景下,土壤修复行业站上风口。近日,国务院正式印发《关于开展第三次全国土地调查的通知》(以下简称《通知》),调查的对象为我国陆地国土。调查以形成20191231日为标准时点的全国土地利用现状数据为目标,将于2020年发布成果。
《通知》指出,土地调查是查实查清土地资源的重要手段。开展第三次全国土地调查,目的是全面查清当前全国土地利用状况,掌握真实准确的土地基础数据,健全土地调查、监测和统计制度,强化土地资源信息社会化服务。
中国人民大学公共管理学院副院长、教授严金明表示,土地数据和人口数据,是我国经济社会发展的两大最基础数据,把土地资源查实查清,将在未来一段时间对政策制定、经济发展和科学研究等众多领域,产生深远的影响。
治土立下“军令状” 土地条件首成调查重点
全国土地调查,是指国家根据国民经济和社会发展需要,对全国城乡各类土地进行的全面调查。根据国务院2008年发布实施的《土地调查条例》规定,国家根据国民经济和社会发展需要,每10年要进行一次全国土地调查。此前,我国曾在1984年启动第一次全国土地调查,于1997年年底结束;第二次土地调查启动于20077月,并于2009年底结束。如从第二次土地调查启动时间算,距今刚好是10年。
2006年部署的第二次全国土地调查通知相比,此次《通知》增加了调查土地条件的相关表述,提“全国土地调查应包括土地的自然条件、社会经济条件等状况”。
据了解,土地条件调查也称土地要素调查,包括土地自然要素调查和社会经济条件调查。调查对象包括土壤、植被、地貌、地形、气象、水文和水文地质,以及对土地的投入、产出、交通、区位等。其目的是为了清晰掌握土地分布的地学条件、社会经济条件和土地的质量分布等,为制定各项计划、规划和土地政策提供重要的基础资料。
在工作进度安排上,《通知》强调,调查以形成20191231日为标准时点的全国土地利用现状数据为目标。具体安排是,2017年第四季度开展准备工作;20181月至20196月,组织开展实地调查和数据库建设;2019年下半年,完成调查成果整理、数据更新、成果汇交,汇总形成调查基本数据;2020年,汇总调查数据,完成调查工作验收、成果发布等工作。
生态恢复是重点 土壤监测网不容忽视
中国科学院生态环境研究中心副研究员黄锦楼表示,在调查过程中,要重点关注土壤重金属污染。华南师范大学生命科学学院教授束文圣认为,还要充分重视土壤有机污染。实际上,由于土壤污染成分、特点、时间、类别都有所不同,治理和修复需要投入的资本和技术对企业来说就是一道坎。
而在常用的十多种土壤修复技术中,很多专家还是倾向于生态恢复和改良技术的。相比物理和化学方法,生态恢复(生物恢复)技术更加自然安全。比如为土壤补充腐熟后的有机肥,活化土壤;补充微生物有益菌,激活土壤生命力;补充天然矿石或动物毛发等调理剂,缓解土壤酸碱化。
本质上来说,土壤修复的原理不外乎清除、转移、降低污染物浓度,或者直接改变其存在的形态,已达到修复的目的。所以还有一个观点认为,利用腐殖酸改善土壤也是不错的选择。这种材料不仅能从发酵工艺中提取,还能充分针对重金属和有毒有机物进行吸附、氧化还原或者是降解。
当然,在土壤修复技术的选择上,也要充分发挥土壤调查基础数据的价值,另外不可或缺的就是土壤监测网络的构建。无论是对农用地还是工业用地,无论是在土壤污染调查环节还是在土壤修复验收环节,土壤环境监测都必不可少。数据是行动的先决条件,数据是调整方案的有力支撑,数据是收获成效的最佳证明,所以建成土壤监测网络不容忽视。
土壤修复行业市场空间不仅在土壤修复上,它也包括监测、修复、评估等领域的整个土壤产业链。业内企业在创新改良技术的同时,也全方面布局业务产业链。未来,以大资金、全领域、全技术、全国布局为特征的综合环境修复龙头有望崭露头角。
据《中国土壤修复行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示,土壤修复行业将是“十三五”期间发展空间最大的环保细分行业,市场空间高达4.6万亿元。随着后续配套政策的持续加码,土壤修复产业仍将继续扩大。
3050亿到10万亿 万亿市场格局日渐明晰
土壤修复政策承上启下,红利一波接一波,土壤修复产业的未来前景越来越被看好。有机构认为,“十三五”期间土壤修复市场可达3050亿,还有数据分析预测,土壤修复市场空间甚至可以达到10万亿。在未来发展中,土壤修复市场将会给环保产业带来怎样的惊喜?
环保产业本身属于政策扶持性行业,作为未来最具发展潜力的细分领域,土壤修复产业对政策的依赖性同样不小。政策力度大增,土壤污染的治理需求大幅释放,土壤修复市场的高峰期已然降临。
据分析数据显示,土壤修复市场空间高达4.6万亿,未来规模将进一步扩大,甚至达到10万亿级别。就“十三五”时期而言,“土十条”提出到2020年,受污染耕地治理与修复面积达到1000万亩,按2万元/亩修复成本考虑,耕地土壤修复市场空间为2000亿元。加上中投顾问产业研究中心预测的,工业场地修复市场945亿元,矿山修复市场105亿元。“十三五”时期土壤修复市场规模可达到3050亿元。
3050亿和10万亿相差甚远,但并非遥不可及。要明确的一点是,我国土壤修复产业刚刚起步。根据国土资源部土地整治中心提供的数据,我国土壤修复产业产值,尚不到环保产业产值的1%,与发达国家的30%相比,相距甚远。上升至国家战略高度后,上万亿的投资规模将称为常态。
从千亿到万亿飞跃,土壤修复产业政策部分的短板虽然已经在不断补齐,中央财政也设立专项资金支持地方开展土壤污染防治工作,但人才缺乏、产业信息封闭化、专业设备严重依赖进口、产业链不完整等问题仍旧存在,成为土壤修复产业发展的重大掣肘。
环保部土壤环境管理司司长邱启文表示,“土壤污染防治工作离不开涵盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的成熟产业链,我们期待在这一领域形成若干综合实力雄厚的龙头企业和一批充满活力的中小企业。”
土壤修复行业市场空间不仅在土壤修复上,它也包括监测、修复、评估等领域的整个土壤产业链。业内企业在创新改良技术的同时,也全方面布局业务产业链。未来,以大资金、全领域、全技术、全国布局为特征的综合环境修复龙头有望崭露头角。
环保部土壤环境管理司司长邱启文表示,“土壤污染防治工作离不开涵盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的成熟产业链,我们期待在这一领域形成若干综合实力雄厚的龙头企业和一批充满活力的中小企业。”
随着环境治理和监管逐步加强,利好政策持续加码,市场需求不断扩大,土壤修复行业前景日渐明朗。万亿级市场空间逐渐启动,掀起新一轮投资热潮,产业格局不断重构。准备、起步、跃进和调整,这是土壤修复产业的生命周期,当前我国已经站在起步阶段,下一步的跃进,将有望给整个环保产业带来不一样的惊喜。
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